推动供给侧结构性改革新突破着力抓好重点领域和关键环节改革蛇瓜

2020-01-08 10:41

在全国多个领域都深入贯彻落实中央领导的供给侧结构性改革,通过产业调节实现提质增收增效的目标。我国2017年的经济体制改革也不断创新,在重点领域及关键环节实践探索新型机制体系模式,完善我国的建设发展。近日,2017年全国经济体制改革工作会议在北京召开。会议指出,今年经济体制改革的重点,一方面,要着力推动供给侧结构性改革重点任务取得新突破。另一方面,着力抓好重点领域和关键环节改革,包括持续推进放管服改革、进一步加大价格改革力度等。会议指出,当前中国经济发展制约因素依然较多,内外部挑战交织叠加,国内经济结构性失衡尚未扭转,新旧矛盾和问题错综复杂,经济持续向好的基础仍不稳固,经济形势的复杂性和走势的不确定性依然较高。要有效解决发展中存在的各种矛盾和问题,夯实经济持续稳定向好的基础,推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平,必须坚定不移持续深化改革。会议强调,今年是全面深化改革向纵深推进的关键一年,是供给侧结构性改革的深化之年。经济体制改革工作要把握好稳中求进的工作总基调,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,多推有利于增添经济发展动力的改革,多推有利于促进社会公平正义的改革,多推有利于增强人民群众获得感的改革,多推有利于调动广大干部群众积极性的改革,突出抓好牵一发动全身的改革,突出重点、攻克难点,提高改革整体效能。会议指出,今年经济体制改革的重点,一方面,要着力推动供给侧结构性改革重点任务取得新突破。扎实有效去产能,更多运用市场化法治化手段,严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准,完善职工安置、债务处置、资产处理等政策及市场化退出机制,持续推动钢铁、煤炭等重点行业化解过剩产能,有效防范煤电过剩产能风险。因城因地因层施策去库存,把去库存和促进人口城镇化结合起来,健全购租并举的住房制度,加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展长效机制。积极稳妥去杠杆,把降低企业杠杆率作为重中之重,促进企业盘活存量资产,推进资产证券化,支持市场化法治化债转股,发展多层次资本市场,强化企业特别是国有企业财务杠杆约束,逐步将企业负债降到合理水平。多措并举降成本,加大现有减税降费力度,降低各类交易成本特别是制度性交易成本,通过深化改革降低企业用能成本,降低物流成本,提高劳动力市场灵活性,推动企业眼睛向内降本增效。精准加力补短板,创新投融资体制,进一步放开基础产业和基础设施、公用事业、公共服务等领域,进一步放宽非公有制经济市场准入,加快提升公共服务、基础设施、创新发展、资源环境等支撑能力。另一方面,着力抓好重点领域和关键环节改革。要持续推进放管服改革,下决心再取消、下放一批可以由市场决定、由地方承接的审批事项和审批权限,以清单管理推动减权放权,严控自由裁量权,强化事中事后监管,切实把该管的事项管住管好、管出水平,做到放管结合、并重。深化投融资体制改革,加快落实以新型核准制度为核心的投资审批制度,完善政府投资体制,规范政府投资管理,进一步发挥政府投资的引导和带动作用。进一步加大价格改革力度,加快放开竞争性领域和环节价格,完善输配电、天然气、医疗服务等重点领域价格形成机制。深入推进国企国资改革,推动1+N文件落地见效,加快重点领域混合所有制改革试点,大力推进电力、油气、盐业等重点行业改革,持续夯实市场经济微观基础。加强产权保护制度建设,着力抓好三个一批,甄别纠正一批侵害企业产权的错案冤案,剖析一批侵害产权的案例,总结宣传一批依法有效保护产权的好做法、好经验、好案例,激发和保护企业家精神。深化市场体系改革,加快扩大市场准入负面清单制度试点,深入推进社会信用体系建设,全面实施公平竞争审查制度,保障市场公平竞争。深化财税金融改革,加快推进财政事权和支出责任划分改革,落实和完善全面推开营改增政策,深化金融机构和金融监管体制改革,完善多层次资本市场,为实体经济发展营造良好环境。推进新型城镇化和三大战略体制机制创新,深化户籍制度改革,细化和落实人地钱挂钩政策,着力推进农业转移人口市民化,用改革的办法推进一带一路建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略的实施,促进城乡区域协调发展。健全创新驱动发展体制机制,建立健全科技创新激励机制,深入推进全面创新改革试验。加快构建开放型经济新体制,扩大服务业、一般制造业、采矿业对外开放,推进高标准自由贸易试验区建设,深化国际产能合作,不断提高对外开放质量和水平。大力推进养老保险、教育、医药卫生、文化等社会体制改革,织密扎牢民生保障网,进一步提高社会事业和公共服务供给质量和水平。加快生态文明体制改革,认真落实生态文明体制改革总体方案,切实破除体制机制障碍,用制度保护生态环境。会议强调,今年改革要把握好几个问题,一要把握好稳中求进的工作总基调,二要吃透今年的经济形势特点,三要坚持问题导向,四要在中央统一部署下创造性开展工作,五要善于抓落实,六要抓好改革队伍建设。

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